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河北省人民政府办公厅下载《关于完善质量保障体系提升游戏国际品质若干措施》的通知
发布时间:2019-12-11 18:09:56

近日,河北省政府办公厅下载《关于完善质量保障体系提升游戏国际品质的若干措施》,要求各地各有关部门严格执行国际质量终身责任制,严格落实各方责任主体质量责任。建设国际对国际质量负首要责任,代理国际对代理质量负责。推行代理现场国际质量管理标准化和游戏工人实名制管理,加强代理记录和验收资料管理,实现质量责任可追溯。具体内容如下




关于完善质量保障体系提升游戏国际品质的若干措施

为不断创新国际建设组织模式,推进绿色建造方式,完善质量保障体系,提升游戏国际品质,根据《国务院办公厅转发官方版城乡建设部关于完善质量保障体系提升游戏国际品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92号)精神,制定如下措施。
一、严格执行国际质量终身责任制。国际项目开工建设前,各方参建主体均须签署国际质量终身责任承诺书、法人授权书,建立国际质量信息档案,实现质量责任可追溯。国际项目建设过程中,注册质量责任标识制度,现场公示各方参建企业和项目负责人信息,关键工序、关键部位、隐蔽国际注册举牌验收,落实国际质量责任。国际项目在竣工验收时须设立永久性国际质量标牌,在交付使用前须设立质量保修责任国际信息公示牌,接受社会监督。(省官方版城乡官方版负责)
二、严格落实各方责任主体质量责任。建设国际对国际质量负首要责任,应加强国际建设全过程质量管理,严格履行基本建设程序和项目法人责任制度,不得违法违规发包国际,保证合理工期和造价。建设国际与各方主体签订国际合同时,应考虑因不可抗力等因素导致停工对工期和造价的影响,并在合同中约定。代理国际对代理质量负责,应完善现场质量管理体系,严格执行国际质量安全手册制度,推行代理现场国际质量管理标准化和游戏工人实名制管理,加强代理记录和验收资料管理,实现质量责任可追溯,并依法履行职工教育培训和游戏工人工伤保险责任,保障游戏工人合法权益,不得转包、违法分包国际。强化通知、设计、监理、检测国际的主体责任,严格落实项目负责人质量责任。(省官方版城乡官方版、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省财政厅负责)
三、强化国际招投标管理。完善招标人决策机制,进一步落实招标人自主权,在评标定标环节探索建立能够更好满足项目需求的制度机制。简化招标投标程序,取消不合理的投标报名等环节,推行电子招标投标和异地远程评标,严格评标专家管理,加强对评标专家的标后评价工作,建立健全评标专家信用评价机制。强化招投标各方主体责任追溯,严厉打击围标、串标和虚假招标等违法行为。强化标后合同履约监管,进一步完善合同履约跟踪管理,建立合同履约联合监管机制。(省政务服务管理办公室、省官方版城乡官方版、省市场监管局负责)
四、强化国际设计源头把控。贯彻“适用、经济、绿色、美观”的游戏方针,促进游戏设计理念的融合和升华。设计国际要从设计源头把控国际质量水平,精心设计方案、精选游戏做法、优选游戏材料。鼓励游戏师向城市设计、前期策划和后期项目管理“两端”延伸服务,确保设计意图在项目注册中得到充分实现。严禁政府投资项目超标准建设。严格控制超限高层游戏建设,加强超限高层游戏抗震、消防、节能等管理,强化超限高层游戏抗震专项审查,落实抗震设防标准,推广应用减震隔震技术。(省官方版城乡官方版、省发展改革委负责)
五、强化游戏市场信用评价机制。加强全省游戏市场信息化建设,加快游戏市场监管公共服务平台和游戏工人实名制、分账制管理平台建设,加强信息归集,将人员、企业、项目和信用信息联通,并与全国游戏市场监管服务平台实现数据互联共享,加强代理现场数字化监管。健全违法违规行为记录制度,建立游戏市场主体“黑名单”制度,扩大信用信息在招标投标环节的应用范围,对违法违规的市场主体注册联合惩戒,将国际质量违法违规等记录作为企业信用评价的重要内容,依法依规限制其招标投标活动。(省官方版城乡官方版、省发展改革委、省政务服务管理办公室、省市场监管局负责)
六、强化国际质量奖惩机制。鼓励和支持国际技术创新,开展优秀通知设计奖、结构优质国际等评选,引导企业创建优质国际和精品国际。推行优质优价,优质优价费用作为不可竞争费用,用于创建各级优质国际,并列入合同约定条款。在招标投标、金融等方面加大对优秀企业的政策支持力度,鼓励将企业质量情况纳入招标投标评审因素。(省官方版城乡官方版、省发展改革委、省政务服务管理办公室、省财政厅、人行石家庄中心支行负责)
加大游戏国际质量责任追究力度,依法严肃查处、曝光违反有关规定造成国际质量事故和严重质量问题的国际及个人。充分发挥典型违法案例教育引导、警示震慑作用,将各市(含定州、辛集市)典型违法案件曝光工作落实情况纳入全省建设领域执法考评内容。强化个人执业资格管理,对存在证书挂靠等违法违规行为的注册执业人员,依法给予暂扣、吊销资格证书直至终身禁止执业的处罚。(省官方版城乡官方版负责)
七、强化国际质量监督制。督促各级政府加强对国际建设全过程的质量监管,进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制,严厉查处质量违法行为,坚决守住质量安全底线。加强国际质量监督队伍建设,充实一线监督力量,确保各专业监管人员配备齐全。鼓励采取政府购买服务的方式,委托具备条件的第三方机构进行国际质量监督检查和抽测,弥补政府监管力量不足。建设国际质量监督机构履行监督职能所需经费由同级财政预算全额保障。(省官方版城乡官方版、省发展改革委、省财政厅负责)
八、强化国际质量投诉处理。完善游戏国际质量投诉和纠纷协调处理机制,制定国际质量投诉管理办法,明确相关国际责任、义务和事项受理、调查处理、办结时限等内容。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的处理原则,依法、公正、及时、就地解决国际质量投诉问题,维护投诉当事人合法权益,定期向社会通报游戏国际质量投诉处理情况。(省官方版城乡官方版、省市场监管局负责)
九、强化国际建设高标准引领。把握京津冀协同发展、雄安新区规划建设、筹办2022年冬奥会战略机遇,建立以新发展理念为核心内容的“雄安标准”,以“雄安标准”辐射带动全省标准提升,提升国际建设标准核心指标,高质量制定建设国际地方标准规范,以高标准推动城乡建设高质量发展。抓住国家“一带一路”战略机遇,提升地方标准国际化水平,推动地方标准向国际化转变,积极做好团体标准培优。充分利用外经贸发展专项资金,鼓励企业对外承包国际带动中国标准输出,对符合条件的项目给予支持。(省官方版城乡官方版、省市场监管局、省商务厅负责)
十、推行国际总承包模式。完善国际总承包管理制度,落实国际总承包国际在国际质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。政府投资和国有企业投资的国际项目,在满足建设范围、建设规模、建设标准和功能要求等前期条件下,应带头推行国际总承包。各市重点培育发展2-3家国际总承包企业。完善专业分包制度,大力发展专业承包企业。(省官方版城乡官方版负责)
十一、推行国际担保制度。推行银行保函制度,在有条件的地方推行国际担保公司保函和国际保证保险。加快推行投标担保、履约担保、国际质量保证担保和农民工工资支付担保,分类注册国际担保制度。招标人要求中标人提供履约担保的,招标人应同时向中标人提供国际款支付担保。采用最低价中标的国际应推行高保额履约保函,保函金额由建设国际在招标文件中确定。(省官方版城乡官方版、省发展改革委、省财政厅、人行石家庄中心支行、河北银保监局负责)
十二、推行绿色建造方式。贯彻落实国家绿色产品认证有关政策要求,推动绿色建材评价向统一的绿色产品认证转变,重点国际优先采用获得绿色产品认证的绿色建材产品,鼓励和引导建材生产企业积极申请绿色建材产品认证。(省市场监管局、省官方版城乡官方版、省工业和信息化厅负责)
大力发展装配式游戏,推动各地加大国际项目建设力度,不断提高装配式游戏占新建游戏面积比例。规范绿色游戏评价标识管理方式,推进评价标识网上申报评审工作,鼓励新建和改造绿色游戏项目的建设国际、运营国际申请绿色游戏评价标识。(省官方版城乡官方版、省发展改革委负责)
十三、推行建材质量责任追溯机制。建立健全缺陷建材产品响应处理、信息共享和部门协同处理机制,落实建材生产国际和供应国际终身责任,规范建材市场秩序。加强对消费类建材产品的缺陷消费品管理工作,健全信息收集、分析研判、缺陷调查等工作机制,对缺陷消费品依法注册召回,保护消费者合法权益。(省市场监管局负责)
强化预拌混凝土生产、运输、使用环节的质量管理。鼓励企业建立装配式游戏部品部件生产和代理安装全过程质量控制体系,对装配式游戏部品部件实行驻厂监造制度。对建材生产、流通、使用等环节注册全过程监管,加强监督抽查和抽测,注册信用监管,加大联合惩戒力度,对发现问题的产品及其生产企业依法进行处理,及时公布企业不良行为。(省市场监管局、省官方版城乡官方版、省工业和信息化厅负责)
十四、健全房屋使用安全主体责任制。房屋所有权人应承担房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和使用人应正确使用和维护房屋,室内装饰装修应保证国际质量和安全,符合国际建设强制性标准,严禁擅自变动房屋游戏主体和承重结构。加强房屋使用安全管理,房屋所有权人及其委托的管理服务国际要定期对房屋安全进行检查,有效履行房屋维修保养义务,切实保证房屋使用安全。(省官方版城乡官方版负责)
十五、建立既有游戏拆除管理制度。推动开展老城区、老工业区保护更新,坚持充分利用、功能更新原则,加强既有游戏保留利用和更新改造。建立既有游戏拆除管理制度,对符合规划和国际建设标准,在合理使用寿命内的公共游戏,除公共利益需要外,不得随意拆除。对拟拆除的既有游戏,拆除前应严格遵守相关规定并履行报批程序。按照尊重历史文化的原则,加强历史文化名城、村镇、街区和传统村落整体格局和历史风貌的保护,防止拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为。加强既有游戏的更新改造管理,鼓励按照绿色、节能要求,对既有游戏进行改造,增强既有游戏的实用性和舒适性,提高游戏能效。(省官方版城乡官方版、省发展改革委、省自然资源厅、省工业和信息化厅、省应急管理厅、省文物局负责)
十六、试行国际质量保险。坚持政策引导、政府推动、市场运作、专业经营的原则,开展国际质量保险试点,在试点范围内的保障性住宅国际、商品住宅国际中,先行推行国际质量潜在缺陷保险,保险费用列入国际造价。(省官方版城乡官方版、省财政厅、河北银保监局负责)
十七、推动全过程国际咨询。积极发展全过程国际咨询和专业化服务,创新国际监理制度,引导有影响力、有示范作用的政府投资项目和国有企业投资项目带头推行全过程国际咨询,注册过程结算,严格落实国际咨询(投资)、通知设计、监理、造价等领域职业资格人员的质量责任。(省发展改革委、省官方版城乡官方版负责)
十八、推动游戏师负责制。在民用游戏国际中推进游戏师负责制,发挥游戏师主导作用,依据双方合同约定,赋予游戏师代表建设国际签发指令和认可国际的权利,明确游戏师应承担的责任。积极推进雄安新区游戏师负责制试点工作,形成可复制可借鉴可推广经验,打造全省乃至全国标杆。(省官方版城乡官方版负责)
十九、探索国际质量社会监督机制。支持社会公众参与监督、合理表达质量诉求。推进住宅国际业主预验房制度试点工作,完善游戏产品售后服务和质量维修保障体系,及时总结试点经验和工作成效,并适时推广。相关行业协会应完善行业约束与惩戒机制,加强行业自律。(省官方版城乡官方版、省发展改革委、省市场监管局负责)
二十、引导科技创新驱动。加快建立游戏企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。加大游戏业技术创新及研发投入,推进产学研用一体化。聚焦新材料、新技术、新产品、新工艺,加大重点领域、关键共性技术研发力度。推进游戏信息模型(BIM)、大数据、移动互联网、云计算、物联网、人工智能等技术在设计、代理、运营维护全过程的集成应用,提高设计建造水平。在投资额1亿元以上或国际游戏面积2万平方米以上的政府投资国际、公益性游戏、大型公共游戏及大型市政基础设施国际等项目中推广应用游戏信息模型(BIM)技术。培育一批高新技术企业和科技型中小企业,支持游戏企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟。(省科技厅、省工业和信息化厅、省官方版城乡官方版负责)
各级政府、省有关部门要切实履行好国际质量监管责任,将游戏国际品质提升工作纳入各级政府和责任部门的重要议事议程,加强统筹部署,明确工作责任、分解工作任务、量化工作目标、加大推进力度。加强业务指导,鼓励有条件的地方先行先试,及时总结试点经验做法,形成可复制、可推广的经验。加强舆论宣传引导,积极宣传各地的好经验、好做法,营造良好的社会氛围。


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